Hajdúdorog Város Önkormányzat Polgármesterének 1/2022. (XII.20.) számú utasítása

Hajdúdorog Város Önkormányzat Polgármesterének 1/2022. (XII.20.) számú utasítása

A közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét rögzítő szabályzatról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény 23.§ (4) bekezdés j) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az információs és önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 30.§ (6) bekezdésében foglalt kötelezettségre, valamint a közérdekű adat iránti igény teljesítéséért megállapítható költségtérítés mértékéről szóló 316/2016. (IX.30.) Korm. rendeletben foglaltakra figyelemmel Hajdúdorog Város Önkormányzata és szervei által kezelt közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjéről az alábbi szabályzatot adom ki:

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

A szabályzat célja, hatálya

1. Jelen szabályzat célja, hogy meghatározza a közérdekű és a közérdekből nyilvános adatok megismerésére irányuló igények teljesítésnek rendjét, az adatszolgáltatásért felelősek körét, biztosítva ezzel a közérdekű adatok és a közérdekből nyilvános adatok megismerhetőségét, valamint az információs és önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) jogszerű végrehajtását. Cél továbbá az adatigénylések gyors teljesítése és ezzel a lakosság tájékoztatásának elősegítése.

2. Jelen szabályzat szervi hatálya kiterjed Hajdúdorog Város Önkormányzatára és szerveire (a továbbiakban: Hivatal).

3. Jelen szabályzat személyi hatálya kiterjed a Hivatal valamennyi köztisztviselőjére, munkavállalójára, valamint az eseti jelleggel munkavégzésre igénybe vett dolgozókra, akik közérdekű adatot vagy közérdekből nyilvános adatot tartalmazó adatkezelést és adatfeldolgozást végeznek.

4. Jelen szabályzat tárgyi hatálya kiterjed megjelenési formájától (automatizált vagy manuális) függetlenül a Hivatal által folytatott adatkezelések teljes körét érintő közérdekű, vagy közérdekből nyilvános adatokra.

Értelmező rendelkezések:

1. Jelen szabályzat alkalmazása során az értelmező rendelkezések tekintetében az Infotv. 3. §-a az irányadó.

II.

KÖZÉRDEKŰ ADATOK ÉS KÖZÉRDEKBŐL NYILVÁNOS ADATOK MEGISMERÉSÉRE IRÁNYULÓ ADATIGÉNYLÉS

Közérdekű adatok és közérdekből nyilvános adatok megismerésére irányuló igények benyújtása

1. A közérdekű adat megismerésére irányuló igénynek az adatot kezelő közfeladatot ellátó szerv az igény beérkezését követő legrövidebb idő alatt, legfeljebb azonban 15 napon belül tesz eleget.

2. Az adatigénylésnek az adatot kezelő közfeladatot ellátó szerv nem köteles eleget tenni, ha
- közérdekből nyilvános adatnak nem minősülő személyes adatokra vonatkozik,
- a minősített adat védelméről szóló törvény szerinti minősített adatokra vonatkozik,
- döntés megalapozását szolgáló adatra vonatkozik,
- átfogó számlaszintű, illetve tételes ellenőrzésre feljogosított szervek hatáskörébe tartozó számlaszintű adatokra vonatkozik,
- nem áll rendelkezésre az adott adat,
- az azonos adatigénylő által egy éven belül benyújtott, azonos adatkörre irányuló adatigényléssel megegyezik, feltéve, hogy az azonos adatkörbe tartozó adatokban változás nem állt be,
- az adatigénylő nem adja meg nevét, nem természetes személy adatigénylő esetén megnevezését, valamint azt az elérhetőséget, amelyen számára az adatigényléssel kapcsolatos bármely tájékoztatás és értesítés megadható,
- a jelentős terjedelmű adatszolgáltatás teljesítésére megállapított költségtérítés összegéről szóló tájékoztatást követően az adatigénylő nem, vagy nem határidőben nyilatkozik,
- valamint, ha a költségtérítést az adatigénylő határidőben nem fizeti meg.

3. Az adatszolgáltatás korlátozható:
- jogszabályban meghatározott érdekből (honvédelmi, nemzetbiztonsági, környezet- vagy természetvédelmi, központi pénzügyi vagy devizapolitikai érdekből, bűncselekmények üldözése vagy megelőzése érdekében, külügyi kapcsolatokra, nemzetközi szervezetekkel való kapcsolatokra, bírósági vagy közigazgatási hatósági eljárásra tekintettel),
- ha olyan adatokhoz - így különösen a védett ismerethez - való hozzáférést eredményez, amelyek megismerése az üzleti tevékenység végzése szempontjából aránytalan sérelmet okozna az Adatkezelővel szerződéses jogviszonyban álló szerveknek, személyeknek,
- az Európai Unió jelentős pénzügyi- vagy gazdaságpolitikai érdekére tekintettel,
- számlaszintű adatok esetén meghatározott adatszolgáltatás körében,
- az Adatkezelő azon alkalmazottainak adatai tekintetében, akiknek tevékenysége nem kapcsolódik közvetlenül az Adatkezelő közfeladatainak ellátásához,
- amennyiben az adatigénylő felhívás ellenére nem pontosítja adatigényét.

4. Ha az adatigénylés jelentős terjedelmű, illetve nagyszámú adatra vonatkozik, vagy az adatigénylés teljesítése a közfeladatot ellátó szerv alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételével jár, az 1. pontban meghatározott határidő egy alkalommal 15 nappal meghosszabbítható. Erről az igénylőt az igény beérkezését követő 15 napon belül tájékoztatni kell.

5. Ha a közérdekű adatot tartalmazó dokumentum az igénylő által meg nem ismerhető adatot is tartalmaz, a másolaton a meg nem ismerhető adatot felismerhetetlenné kell tenni.

6. Az adatigénylésnek közérthető formában és – amennyiben ezt az adatot kezelő közfeladatot ellátó szerv aránytalan nehézség nélkül teljesíteni képes – az igénylő által kívánt formában, illetve módon kell eleget tenni. Ha a kért adatot korábban már elektronikus formában nyilvánosságra hozták, az igény teljesíthető az adatot tartalmazó nyilvános forrás megjelölésével is. Az adatigénylést nem lehet elutasítani arra való hivatkozással, hogy annak közérthető formában nem lehet eleget tenni.

7. Az igény teljesítésének megtagadásáról, annak indokaival, valamint az igénylőt e törvény alapján megillető jogorvoslati lehetőségekről való tájékoztatással együtt, az igény beérkezését követő 15 napon belül írásban vagy - ha az igényben elektronikus levelezési címét közölte - elektronikus levélben értesíteni kell az igénylőt. Az elutasított kérelmekről, valamint az elutasítások indokairól az adatkezelő nyilvántartást vezet, és az abban foglaltakról minden évben január 31-éig tájékoztatja a Hatóságot.

8. A közérdekű adat megismerése iránti igény teljesítése nem tagadható meg azért, mert a nem magyar anyanyelvű igénylő az igényét anyanyelvén vagy az általa értett más nyelven fogalmazza meg.

9. Az Adatkezelő neve: Hajdúdorog Város Önkormányzata
   Székhely: 4087 Hajdúdorog, Tokaji út 4.
   Adószám: 15728520-2-09
    Elérhetőség: 0652/572-137, onkormanyzat@hajdudorog.hu
   Képviselő: Horváth Zoltán polgármester
   Képviselő elérhetősége: 0652/572-135, jegyzo@hajdudorog.hu
    Adatvédelmi tisztviselő neve: Dr. Olajos József
    Adatvédelmi tisztviselő címe: 4400 Nyíregyháza, Fürj u. 53.
    Adatvédelmi tisztviselő e – mail cím: info@drolajosjozsef.hu
    Adatvédelmi tisztviselő telefonszám: +36 (30) 817 – 17 - 41

III.

AZ ADATIGÉNYLÉS TELJESÍTÉSÉNEK RENDJE

1. A közérdekű adat megismerése iránt előterjesztett, szóban bejelentett igényt - tartalmának pontos rögzítésével - haladéktalanul írásba kell foglalnia azon intézményi egység vezetőjének, ahol azt előterjesztették.

2. Az Adatkezelőhöz bármely módon érkezett közérdekűadat-igénylés tényéről a jegyzőt, a polgármestert és az adatvédelmi tisztviselőt haladéktalanul tájékoztatni kell. Írásos vagy elektronikus adatigénylés esetén az adatigénylést tartalmazó dokumentumot számukra meg kell küldeni. Szóban bejelentett adatigénylés esetén az érintett intézményi egység által írásba foglalt adatigénylést meg kell küldeni.

3. A közérdekű adatigényléssel kapcsolatos feladatok végrehajtása az Adatkezelő hivatalvezetővezetőjének (mint felelős vezető), a mindenkori jegyzőnek (vagy az általa ezzel a feladattal megbízott tisztviselőnek) a feladtakörébe tartozik. A jegyző a személyes adatok védelme érdekében egyeztet az adatvédelmi tisztviselővel, valamint a közérdekű adatigényléssel kapcsolatos tevékenységéről, a közérdekű adatok szolgáltatásának tartalmáról az adatok megküldését megelőzően konzultál a polgármesterrel.

4. Az Adatkezelő (e tekintetben a jegyző) az igény kézhezvételét követően megvizsgálja a beérkező igényt, és dönt arról, hogy:

a megkeresés közérdekű adatigénylésnek minősül-e, valamint
az igény teljesítésének, vagy a teljesítés korlátozásának van-e jogszabályi vagy egyéb akadálya,
a kért adat tekintetében adatkezelőnek minősül-e,
az igényelt adatok pontosan beazonosíthatók-e,
megtalálhatók-e a honlapon,
az adatszolgáltatás teljesítésének van-e költségkihatása.

5. Az igény 4. bekezdés szerinti vizsgálatát követően az Adatkezelő érintett szervezeti egységének feladat- és hatáskörébe tartozó közérdekű adatigények teljesítése érdekében az igény kézhezvételét követő lehető legrövidebb időn belül felveszi a kapcsolatot az adatigényléssel érintett szervezeti egység vezetőjével.

6. Az adatigénylés teljesítésével érintett szervezeti egység vezetőjével megvizsgálja az adatigénylést, és az alábbi esetekben haladéktalanul tájékoztatja a jegyzőt/polgármestert:

az adatigénylés nem egyértelmű, annak pontosítása szükséges,
az adatigénylés jelentős terjedelmű, illetve nagyszámú adatra vonatkozik, vagy az adatigénylés teljesítése a szervezeti egység alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételével jár, ezáltal a teljesítéshez a határidő hosszabbítása szükséges,
az adatigénylés teljesítésére költségtérítés megállapítása szükséges, a költségtérítés mértékének közlésével,
az adatigénylés jelentős terjedelmű, illetve nagyszámú adatra vonatkozik, vagy az adatigénylés teljesítése a szervezeti egység alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételével jár, ezáltal felmerülnek az adatigénylés teljesítésének a másolatkészítést nem igénylő lehetőségei, az egyéb lehetőségek közlésével,
az adatigénylés nem teljesíthető, annak indokai közlésével,
az adatigénylés teljesítésével kapcsolatban további jogi állásfoglalás szükséges.

7. Adatkezelő az adatigénylést - amennyiben nem merül fel az adatigénylés teljesítésével kapcsolatos akadály - a megjelölt határidőben belül köteles teljesíteni.

8. Ha a közérdekűadat-igénylés teljesítésére a közérdekű adatot tartalmazó iratba történő betekintés útján kerül sor, annak végrehajtását felelős vezetőként a jegyző szervezi meg azon szervezeti egység vezetőjének bevonásával, akinek a kérdéses adat a birtokában van. A betekintés a jegyző (vagy az általa erre a feladatra kijelölt tisztviselő) személyes részvételével történik, aki a betekintés engedélyezése előtt az érintett adatok közérdekű jellegét felülvizsgálja.

9. A 8. pont szerinti adatkérés teljesítésének az minősül, amikor az adatszolgáltatás, az adatszolgáltatással érintett szervezeti egység vezetőjének és a közadatkérőnek írásos nyilatkozatával megtörténik. Egyéb, írásos közadatszolgáltatás esetén teljesítésnek a jegyző által igazoltan megküldött információ számít. Az így kiállított igazolás tartalmazza: az adatátadás időpontját, címzettjét, az átadott közadat tartalmát (röviden), a közadat kérés időpontját (amelyre az adatátadás irányult) és az adatkérő nevét. Amennyiben az adatkérés teljesítése költségtérítéssel járt, akkor azt az információt is tartalmazza, hogy a költségtérítési igény (számlázva) közölve lett. Az így elkészített igazolást adatkezelő nyilvántartásba veszi, és 10 évig megőrzi.

10. A jogszabályban meghatározott közérdekű adatszolgáltatási határidők betartását minden adatigénylési esetben az intézmény vezetője (e tekintetben a jegyző) köteles ellenőrizni.

11. Az intézménybe érkező, közérdekű adatok rendelkezésre bocsátására irányuló kérelmeket az intézmény irattárában "közérdekű adat igénylése" bejegyzéssel kell elhelyezni.

12. Az intézménybe érkező közérdekű adatigényléseket lehetőleg elektronikus úton kell teljesíteni.

IV.

KÖLTSÉGTÉRÍTÉS MEGÁLLAPÍTÁSA, MÉRTÉKE, MEGFIZETÉSÉNEK MÓDJA

1. Az adatigénylés teljesítéséért - az azzal kapcsolatban felmerült költség mértékéig terjedően - a közérdekű adat iránti igény teljesítéséért megállapítható költségtérítés mértékéről szóló 301/2016. (IX. 30.) Korm. rendeletben meghatározott és az Önköltség számítás rendje szerint kiszámított költségtérítés állapítható meg, amelynek összegéről az adatigénylőt az adatigény teljesítését megelőzően tájékoztatni kell. A költségtérítés mértékét az adatigénylés teljesítésével érintett szervezeti egység állapítja meg.

2. Az Adatkezelő azon adatigényléseket, melyek előállítási költsége nem haladja meg a nettó 4000,-Ft összköltséget, térítésmentesen teljesíti. Az 5080,-Ft összköltséget meghaladó adatigénylések esetén az Adatkezelő fenntartja a jogot, hogy az adatigénylés teljesítéséért - az azzal kapcsolatban felmerült költség mértékéig terjedően - költségtérítést állapítson meg (a költségtérítés mértékét az adatigénylés teljesítésével érintett szervezeti egység a teljesítéshez szükséges igazolt költségráfordítása -önköltségszámítás- arányában határozza meg) az alábbi tartalommal:

az igényelt adatokat tartalmazó adathordozó költsége,
az igényelt adatokat tartalmazó adathordozó az igénylő részére történő kézbesítésének költsége,
ha az adatigénylés teljesítése az Adatkezelő alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételével jár, az adatigénylés teljesítésével összefüggő munkaerő-ráfordítás költsége.

3. Az Adatkezelő az igény beérkezését követő 15 napon belül tájékoztatja az adatkérőt ajánlat formájában:

arról, hogy az adatigénylés teljesítése a közfeladatot ellátó szerv alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételével jár;
arról, hogy a másolatként igényelt dokumentum vagy dokumentumrész jelentős terjedelmű;
a költségtérítés mértékéről, a díjfizetés módjáról és határidejéről, valamint – amennyiben nem áll adatkezelő rendelkezésére – a számlázáshoz szükséges adatok pótlásáról
az adatkérés teljesítésének a másolatkészítést nem igénylő lehetőségeiről.

Ha a költségtérítés összege meghaladja az 5.080 Ft-ot, akkor a költségtérítést előre kell megfizetnie az adatigénylőnek.

4. Az adatigénylő a kapott tájékoztatás kézhezvételét követő 30 napon belül nyilatkozik arról, hogy az adatigénylését fenntartja-e vagy módosított adatigénylést nyújt be. A tájékoztatás megtételétől az adatigénylő nyilatkozatának az adatkezelőhöz való beérkezéséig terjedő időtartam az adatigénylés teljesítésére rendelkezésre álló határidőbe nem számít bele. Ha az adatigénylő az igényét fenntartja, a költségtérítést az Adatkezelő által megállapított, legalább 15 napos határidőben köteles az Adatkezelő részére megfizetni.

5. Amennyiben az igénylő a költségtérítés megfizetését elutasítja, az igény teljesítése megtagadható.

6. Ha az adatigénylés teljesítése az Adatkezelő alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételével jár, vagy az a dokumentum vagy dokumentumrész, amelyről az igénylő másolatot igényelt, jelentős terjedelmű, illetve a költségtérítés mértéke meghaladja a kormányrendeletben meghatározott összeget, az adatigénylést a költségtérítésnek az igénylő általi megfizetését követő 15 napon belül kell teljesíteni.

7. A költségtérítést az Adatkezelő által kiállított számla alapján átutalással kell teljesíteni. A befizetésen minden esetben fel kell tüntetni az adatkérő nevét, címét és a befizetés jogcímét, továbbá az előlegszámla azonosítószámát. Az Adatkezelő által megküldött előlegszámlát 15 napon belül kell teljesíteni, amennyiben az igénylő az előírt fizetési határidőn belül nem egyenlíti ki a számlát, az Adatkezelő az adatigénylést nem teljesíti.

8. Amennyiben az előre megfizetett összeg nagyobb, mint az adatigénylés teljesítésével ténylegesen kifizetett összeg (hiszen pontosan csak a munka elvégzését követően számítható ki), a különbözetet az Adatkezelő visszatéríti.

9. Az Adatkezelő részére történő adatigénylés teljesítését az alábbi bankszámlaszára kérjük.
            Belföldi utalás esetén:
            Bank:
            Számlaszám:
            Külföldről történő utalás esetén:
            IBAN szám:

10. Díjak

a. másolatkészítés díjai:

i. papír alapon nyújtott színes másolat esetén

1. A4 lapméretben: 140,- Ft+ÁFA/oldal

2. A3 lapméretben 250,- Ft+ÁFA/oldal

ii. papír alapon nyújtott fekete-fehér másolat esetén

1. A4 lapméretben: 14,- Ft+ÁFA/oldal

2. A3 lapméretben 28,- Ft+ÁFA/oldal

b. Amennyiben közérdekű adat iránti igényt azzal nyújtanak be, hogy annak teljesítését digitális formában, adathordozón úton kérik, az alábbi költségtérítés díj számolható fel:

i. Pendrive 5000,- Ft + ÁFA/ FONTOS: az adatkérő által felajánlott pendrive-ot vírusvédelmi okból soha (!) nem fogadunk el, helyette mi adunk neki újat a kért adatokkal feltöltve.

c. Az igényelt adatokat tartalmazó adathordozó az igénylő részére történő kézbesítésének költsége:

i. A kézbesítés költsége a hivatalos iratokra vonatkozó postai díjak alapján kerül megállapításra.

d. Az adatigénylés teljesítésével összefüggő munkaerő-ráfordítás költsége

i. Amennyiben közérdekű adat iránti igény adatbázisokban történő lekérdezéssel teljesíthető, úgy a ráfordítási időt figyelembe véve az alábbi költségtérítés díj számolható fel:

1. Adat előállítási díj = összes ráfordítási idő (óra)* rezsi költség (Ft/óra)

2. Összes ráfordítási idő: az adat előállításban résztvevők számának (fő) és a ráfordítási idő (óra) szorzata.

3. Rezsi költség: az átlagos havi járulékokkal terhelt bruttó átlagbér/ a havi munkaórák száma, ahol

a. bruttó átlagbér = alkalmazott, munkavállaló részére az előző évben ténylegesen kifizetett személyi juttatások összegeinek átlaga, a munkáltatót terhelő járulékokkal és adókkal számítva

b. havi munkaórák száma: 176 óra

ii. Az adatigénylés teljesítésével összefüggő munkaerő-ráfordítás költségeként legfeljebb óránként 4.400 Ft vehető figyelembe.

A KÖZÉRDEKŰ ADAT MEGISMERÉSE IRÁNTI IGÉNY ELUTASÍTÁSA

Amennyiben az igény nem teljesíthető, az Adatkezelő az igény teljesítésének megtagadásáról, annak indokaival, valamint az igénylőt a törvény alapján megillető jogorvoslati lehetőségekről való tájékoztatással együtt, 8 napon belül írásban vagy – ha az igényben elektronikus levelezési címét közölte – elektronikus levélben értesíti az igénylőt.

Az elutasított közadatkérésről adatkezelő nyilvántartást vezet, melyet adott évet követő január hónap végéig megküld a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (NAIH) részére. (2011. évi CXII. tv. alapján)

VI.

JOGORVOSLATOK

Az igénylő az Adatkezelő eljárása miatt a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatósághoz fordulhat. Az igénylő a közérdekű adat megismerésére vonatkozó igény elutasítása vagy a teljesítésre nyitva álló, vagy az Adatkezelő által meghosszabbított határidő eredménytelen eltelte esetén, valamint – ha a költségtérítést nem fizette meg – a másolat készítéséért megállapított költségtérítés összegének felülvizsgálata érdekében bírósághoz fordulhat.

A pert az igény elutasításának közlésétől, a határidő eredménytelen elteltétől, illetve a költségtérítés megfizetésére vonatkozó határidő lejártától számított harminc napon belül kell megindítani az Adatkezelő ellen.

Ha az igény elutasítása, nem teljesítése vagy a másolat készítéséért megállapított költségtérítés összege miatt az igénylő a Hatóság vizsgálatának kezdeményezése érdekében a Hatóságnál bejelentést tesz, a pert a bejelentés érdemi vizsgálatának elutasításáról, a vizsgálat megszüntetéséről, lezárásáról szóló vagy a Hatóság értesítésének kézhezvételét követő harminc napon belül lehet megindítani. A perindításra rendelkezésre álló határidő elmulasztása esetén igazolásnak van helye.

A megtagadás jogszerűségét és a megtagadás indokait, illetve a másolat készítéséért megállapított költségtérítés összegének megalapozottságát az adatkezelőnek kell bizonyítania. A perben fél lehet az is, akinek egyébként nincs perbeli jogképessége. A perbe a Hatóság az igénylő pernyertessége érdekében beavatkozhat.

A helyi bíróság hatáskörébe tartozó ügyekben a megyei bíróság székhelyén lévő helyi bíróság jár el. A bíróság illetékességét az alperes közfeladatot ellátó szerv székhelye alapítja meg.

A bíróság soron kívül jár el, ha a bíróság a közérdekű adat igénylésére irányuló kérelemnek helyt ad, határozatában az adatkezelőt a kért közérdekű adat közlésére kötelezi. A bíróság a másolat készítéséért megállapított költségtérítés összegét megváltoztathatja, vagy a közfeladatot ellátó szervet a költségtérítés összegének megállapítása tekintetében új eljárásra kötelezheti.

VII.

A SZABÁLYZAT HATÁLYBA LÉPÉSE

Jelen szabályzat 2022. december 31. napján lép hatályba és visszavonásig érvényes.

Kelt: Hajdúdorog, 2022. december 20.

Horváth Zoltán

polgármester